права человека — Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве Российской Федерации (часть 2)

права человека — основная тема материала.

1. МЕСТО И РОЛЬ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Место правовой системы в государстве

Понятие «правовая система» имеет огромное значение при выявлении особенностей «юридической жизни» конкретного государства.

Предназначение правовой системы заключается в отображении основных правовых явлений, существующих в конкретном административно-территориальном или национально-государственном образовании, их взаимных связей и отношений с основным, главным компонентом данной системы — правом в его нормативном закреплении. Такая позиция вполне обоснована. Действительно правовая система, это комплексная категория, которая описывает как право соответствующего государства, так и иные правовые явления. Между тем в структурное ядро правовой системы всегда закладывают те формализованные правила поведения (нормы права), благодаря существованию которого могут существовать и иные правовые явления. Понятие «правовая система» имеет существенное значение для выявления особенностей «юридической жизни» конкретного государства.

Правовая система – комплексная характеристика, позволяющая достичь более высоких уровней обобщения, вбирая в себя динамические и соответствующие времени научные операции. Она объединяет в себе такие понятия как: система права, правовая культура и правореализация, правотворчество, правосознание, правовая идеология. Данное понятие является основополагающим элементом правовой культуры при определении историко-правовых и этнокультурных отличий прав разных государств и народов.

Правовая система – важнейшая составляющая любого гражданского общества, на основе которой образуется относительно стабильная организация, регулирующая в дальнейшем общественные отношения. Для получения более широкого представления о правовой системе, выделим несколько примеров того, как ученые современности в области юриспруденции и права понимают вышеупомянутый термин.

Все множество определений понятия «правовой системы» можно свести к трем наиболее часто встречающимся в отечественной теории права подходам.

Первый подход основан на том, что понятие «правовая система» рассматривается в виде различных форм внешнего выражения, закрепления, а также взаимодействия правовых норм между собой. Например, Ю. А. Тихомиров дает следующие определение рассматриваемому термину – это «структурно и функционально упорядоченный массив взаимосвязанных нормативно-правовых актов, создаваемых и действующих на основе единых принципов». То есть это базовое понятие в юриспруденции, которое охватывает все правовые акты и их связи.

Представляется, что данный подход, хотя в целом и описывает «правовую систему», вместе с тем не дает целостного представления о сущности данного явления. Важно отметить, что правовая система является комплексным явлением, способным описать не только внешнюю сторону права, но и его содержательные аспекты.

С другой стороны, следует отметить, что в рамках правовой системы необходимо анализировать специфику отдельных правовых институтов, существование которых является значимым для правовой системы соответствующего государства.

Понятие «правовая система», согласно второму подходу, характеризуется через призму не только позитивного права, но и других активных элементов правовой действительности. Эти элементы тесно связаны как с ним, так и между собой. Правовая система, по мнению сторонника данного подхода С.С. Алексеева, это «все позитивное право, рассматриваемое в единстве с другими активными элементами правовой деятельности – правовой идеологией и судебной (юридической) практикой».

Такой подход можно назвать оправданным, поскольку он позволяет комплексно оценить многогранное явление «правовой системы», не останавливаясь исключительно на отдельных проблемах внешнего выражения правовых норм.

Достаточно близкую к точке зрения С. С. Алексеева позицию занимает Л. Б. Тиунова, которая считает, что «процесс правового регулирования как единая функция правовой системы обеспечивается взаимодействием трех компонентов: сознания (идеального), деятельности (реальной) и правил поведения (формализованных моделей, содержащихся в законодательстве или судебной практике). Каким бы разным не было их содержание и взаимодействие в различных странах, названные три элемента всегда присутствуют, а их взаимодействие, так или иначе, обеспечивает функционирование каждой правовой системы».

Третий подход представляет правовую систему как категорию, которая отражает всю правовую действительность и правовые явления, существующие в обществе. Данная позиция имеет место в работах Н. И. Матузова, который говорит, что «правовая система охватывает весь юридический аппарат, всю юридическую деятельность, осуществляемую в разных формах».

А. В. Малько также указывает, что понятие «правовая система» призвано выражать комплексную оценку юридической сферы жизни конкретного общества, и включает помимо права, юридической практики и господствующей правовой идеологии такие элементы, как правотворчество, правоотношения, правовые учреждения, законность и др.

Сторонники данной точки зрения не считают необходимым наличие признака однородности у элементов правовой системы. Более того, они специально подчеркивают, что входящие в правовую систему компоненты неодинаковы по своему значению, юридической природе, удельному весу, самостоятельности и степени воздействия на общественные отношения. По их мнению, дать исчерпывающий перечень элементов правовой системы невозможно, поскольку сама правовая система — это «сложное, многослойное, разноуровневое, иерархическое и динамическое образование, в структуре которого есть свои системы и подсистемы, узлы и блоки. Многие ее составляющие выступают в виде связей, отношений, состояний, режимов, статусов, гарантий, принципов, правосубъектности и других специфических феноменов, образующих обширную инфраструктуру или среду функционирования правовой системы».

На основе рассмотренных определений можно выделить следующие признаки, которые сформируют качественную характеристику правовой системы:

• Правовая система – важнейший компонент как государственного суверенитета, так и любого гражданского общества;
• Это сложноорганизованная система, которой свойственны как дифференциация, так и единство компонентов;
• Правовая система обладает автономностью по отношению к духовной среде, политической и экономической системам;
• Свойство стабильности, зависящее от совершенства законодательства, уровня правовой культуры и правосознания всех граждан государства;
• Динамизм, адаптивность, целенаправленность, иерархичность.

Выделяют также ряд других признаков: самоорганизованность, открытая социальная система, вероятностный характер и другие. В совокупности эти признаки раскрывают понятие, самостоятельное место и роль правовой системы в любом гражданском обществе.

Важно отметить, что для правовой системы государства фундаментальное значение имеет Конституция, благодаря совокупности основополагающих норм, содержащихся в ней. Именно они определяют положение правовой системы большинства развитых государств, в том числе и России, в современном мире.

С.П. Котковец высказал мнение о том, что «результатом действия правовых систем является упорядочение общественных отношений в соответствии с объективными требованиями действительности». Считаем данное высказывание ошибочным, так как автор сворачивает функции правовой системы до регулятора общественных отношений, в то время как правовая система включает и иные функции, связанные с правовым развитием государства.

Полагаем, что правовая система подчеркивает специфику исторических традиций, правовой культуры, правового менталитета и условий возникновения, становления и развития права в конкретном государстве.

Правовая система государства – система, которая как минимум включает нормы внутригосударственного права (систему права), принятые или санкционированные государством, международно‐правовые положения, правовую культуру, идеологию, сознание, практику реализации правовых норм, иные элементы, обусловливающие правовую действительность в государстве.

Понятие и элементы правовой системы являются неизменными практически во всех государствах. Но в каждой стране эти элементы функционируют по-разному. Отсюда следует, что в каждом государстве есть своя определённая модель функционирования упомянутой системы. Само по себе правовое государство осуществляет свою деятельность на основе юридических норм. Таким образом, правовые семьи, по сути, показывают развитость в данной сфере определённого ряда государств. А также деятельность общества внутри них, основанную на принципах права.