права человека — Развитие концепции прав человека в конституционном законодательстве Российской Федерации (часть 4)

права человека — основная тема материала.

1.3. Права и свободы человека и гражданина в конституционном законодательстве Российской Федерации

Человек, его права и свободы занимают центральное место в Конституции РФ. Их признание, соблюдение и защита — цель и задача существования государства.

В любом демократическом обществе права и свободы гражданина, а также его обязанности составляют важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающий мерилом достижений данного общества, показателем его зрелости, цивилизованности. Он — средство доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, законным формам волеизъявления, реализации своих интересов. В то же время это непременное условие совершенствования самого индивида, упрочения его статуса, достоинства.

Под правами человека обычно понимается некая совокупность естественных правомочий, которые закреплены в нормативно правовых актах государства, которое обеспечивает их реализацию и защиту, а так же совокупность правомочий, приобретенных в процессе развития человека, общества и государства. Права человека помогают обеспечить достойную жизнь и свободу во всех сферах общественной жизни.

Права человека не привязаны к какой-либо территории или нации, они основываются на принципе неотъемлемости от конкретного человека в любой ситуации, они присущи человеку вне зависимости от того, закреплены ли они в законодательстве того или иного государства, или нет, так как они имеют естественный характер. Права человека должны пониматься как правомочия, обеспечивающие его достойную жизнь. Однако в случае закрепления этих прав на законодательном уровне, они переходят в разряд прав гражданина данного государства. Права, закрепленные в конституциях, международных правовых актах и других нормативно-правовых документах характеризуют обладающего ими индивида как полноправного представителя государственно-правового сообщества.

Глава 2 Конституции РФ посвящена правам и свободам человека и гражданина, некоторые из них являются новыми в нашем законодательстве, а также впервые закрепляется прямая обязанность государства защищать права человека (ст. 2).

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям, а также других обстоятельств. Мужчины и женщины имеют равные права и равные возможности для их реализации (ст. 19).

В Конституции РФ наряду с правами и свободами человека закрепляются права и свободы гражданина. Основания существования двух этих категорий вытекают из содержания понятий: права и свободы человека существуют независимо от государства, не требуют государственного закрепления, эти права неотчуждаемы, права и свободы гражданина связаны с конкретным государством, находятся под защитой этого государства (нельзя забывать, что статус гражданина имеют не все лица, соответственно, они формально лишены прав и свобод гражданина).

Права человека – явление социально-историческое. Отметим, что права человека – важнейший и при этом универсальный институт национального конституционного права и современного международного права. Права и свободы человека выражают и определяют его положение в любом государственно-организационном обществе. Право без прав человека так же невозможно, как и права человека без и вне его.

В демократических государствах личные права человека и гражданина являются всеобъемлющей ценностью, их базовой основой. Поэтому нормы главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», важная часть Конституции РФ. Данные нормы имеют особый статус в российской правовой системе и решающее значение для понимания фактического положения человека и гражданина в государстве и обществе. Конституция РФ подтвердила, что в России права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции РФ).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Все ветви государственной власти, которые являются основными и институциональными механизмами в конституционной системе, обеспечивают защиту прав и свобод человека и гражданина. Это законодательные и исполнительные органы власти, органы местного самоуправления, судебные, а также административные органы, которые посредством присущей их специфики методов, процедур и средств плодотворно содействуют государству в исполнении возложенной на него конституционной обязанности в сфере прав человека.

Однако, в современных условиях правами человека являются права, содержащиеся как в конституции государства, так и в международных правовых документах по правам человека. В государстве, являющимся участником ряда международных актов по правам человека, заключенные международные договоры составляют часть правовой системы этого государства. Из данного утверждения следует, что лица, проживающие в государстве, которое является участником пактов, а также лица на которых распространяется юрисдикция этого государства, обладают возможностью пользоваться правами, заключающихся в пактах, без различия по признаку расы, языка, пола, религии, политических и иных убеждений, национальности или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Государствам, присоединившиеся к пактам, необходимо привести свое национальное законодательство в соответствие с их требованиями. Опираясь на вышесказанного можно отметить, что международные правовые акты приобретают приоритет над внутригосударственным законодательством. Поэтому гражданин, чьи гражданские или политические права нарушены, имеет право обратиться непосредственно в комитет по правам человека при ООН, если им исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты.

Наиболее распространенным классификационным признаком в науке конституционного права является содержание прав человека. Для определения положения прав человека в государстве необходимо понимать значение существования института конституционного права. Он является основой конституционно-правового статуса человека и гражданина, обеспечивает защиту жизни и безопасность человека. Целью данного института в первую очередь отмечают защиту от произвола со стороны государства. Резюмируя сказанное, стоит выделить следующие элементы в конституционно-правовом статусе человека и гражданина:

• принципы правового положения человека и гражданина;
• права, свободы и обязанности человека и гражданина;
• гражданство;
• гарантии прав и свобод.

Право и свобода в конституционном праве представляются в качестве меры возможного поведения. В научных работах просматриваются попытки проведения различий между этими двумя понятиями. Если изучать этот вопрос с теоретической точки зрения, то применительно только к какой-либо конкретной стране. В практике такое разграничение нереально, тем более в сравнительно-правовом плане, вследствие особенностей конституционной регламентации в государствах современного мира. Такими особенностями является то, что далеко не все права во всех странах называются именно правами. В одних странах их могут называть правами, а в других – свободами. В том числе, в самой конституции одна и та же возможность, в зависимости от контекста, может именоваться то правом, то свободой.

Существует устоявшееся мнение, что есть набор причин, по которым одни права и свободы закрепляются конституционно, другие – в текущем законодательстве.

Причинами закрепления прав и свобод человека в Конституции являются:

• большое значение этих прав и свобод для человека и общества;
• неотчуждаемый и естественный характер принадлежащих человеку прав и свобод;
• господствующее положение конституционных (основных) прав и свобод, ставящее иные права и свободы в той или иной сфере жизни производными;
• каждому человеку и гражданину, либо каждому гражданину принадлежат основные права и свободы;
• всеобщность основных прав, свобод и обязанностей. Подразумевается, что они равны и едины для всех (для каждого человека или каждого гражданина), без исключений;
• нельзя приобретать и отчуждать по воле человека основные права, свободы и обязанности;
• они действуют на всей территории государства.

Разграничение правовых понятий «человек» и «гражданин» в вышеперечисленных причинах закрепления прав и свобод человека связанно с тем, что человек в современном мире выступает как член гражданского и политического общества. В первом случае, каждый человек располагает рядом прав и при этом их осуществление с другими членами гражданского общества равноправно. Во втором случае, предполагается обладание большими или меньшими правами, к тому же максимум прав предоставляется гражданину. Исходя из вышесказанного, необходимо определить сущность понятий «права человека» и «права гражданина». Права человека – неотчуждаемы, более того принадлежат каждому от рождения и имеют естественный характер. Государство лишь регулирует их осуществление и устанавливает для них гарантии. Чего нельзя сказать о правах человека так называемых «социалистических» стран. В них, в частности, официальная государственно-правовая доктрина придерживается такой позиции, что правами и свободами человека наделяет государство, а значит, оно может изменять и отменять их по своему усмотрению.

Права гражданина связаны с устойчивой связью с государством, при которой существует факт гражданства, принадлежности к определенному государству или политическому сообществу. Из данных утверждений следует, что в отличии от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории.

Таким образом, можно сделать вывод, что под основными конституционными правами и свободами человека и гражданина понимают наиболее важные личные права и свободы, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую оценку.